大气污染主要来自人为的城市工业废气排放、汽车尾气、工程工程施工粉尘等。建设节能减排大气污染、大力工业排放多的实施主要原因，除了多年来我国经济粗放发展，城市高能耗、工程高污染的建设节能减排工业比重过大，节能减排的大力执法力度不够外，城市建设工程建设粗放也是实施一个重要原因。

目前城市建设工程建设粗放主要表现在：一是城市城市规划缺乏科学性、可操作性、工程前瞻性、建设节能减排权威性，大力朝令夕改，实施特别是主要负责同志调整后容易出现这种情况。二是城市规划城市建设的标准不高。三是各行业各专业之间统筹协调性差，突出的是各种地下管线各搞各的分别下地，造成重复建设，大量浪费。四是工程建设质量总体不高，各类质量通病、质量问题还比较多。

因此，建议：

一、全面实施节能减排，除了大幅度调整产业结构，把高能耗、高污染的产业如水泥、钢铁等过大的比例逐步降下来，还要制定各行各业更加严格的节能标准和排放标准，并严格监督执法，对达不到节能减排标准的企业，除坚决让其停工停产外，城市建设工程建设也要大力实施节能减排。

二、大幅度提高城市规划、城市建设标准，提高城市规划的科学性、前瞻性、可操作性及其严肃性、权威性;提高城市道路、桥梁、房屋建筑的设计标准，提高设计寿命。

三、提高城市建设工程建设的立法层次和执法层次，对达不到标准擅自建设的和达不到设计寿命擅自拆迁的，进行严厉处罚包括刑事处罚。